2009年9月28日,由曲靖市农业局组织相关部门和专家,按照云南省农业厅办公室《关于开展2008年度产地认定整体推进项目验收工作的通知》要求,对沾益县、会泽县2008年度无公害农产品产地认定整体推进项目进行验收。
验收组通过实地查看、查阅资料、听取汇报,重点对认定面积、环境评价、基地管理办法、资金使用和标志牌设立等重要环节进行了核查。
经认真审阅,验收组认为,沾益县、会泽县无公害产地认定整体推进项目的组织实施领导重视,措施有力,成效明显,圆满完成和超额完成了合同规定的任务,一致同意沾益县、会泽县2008年度无公害农产品产地整体推进项目通过验收。验收组要求两县切实加强后续管理,加大培训力度,加大农业投入品监管,大力推广农业标准化生产,加快无公害农产品认证速度,为全市品牌农业、现代农业发展做出新贡献。

吉林省2015年农产品产地初加工补助项目实 施 方
案为改善农产品产地初加工设施条件,减少产后损失,增加有效供给,提高产品质量安全水平,根据《农业部办公厅
财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》(农办财〔2015〕8号)和农业部农产品加工..

吉林省2015年农产品产地初加工补助项目

实 施 方 案

为改善农产品产地初加工设施条件,减少产后损失,增加有效供给,提高产品质量安全水平,根据《农业部办公厅
财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》(农办财〔2015〕8号)和农业部农产品加工局《关于做好2015年农产品产地初加工补助政策实施工作的通知》(农加科〔2015〕24号)精神,结合我省实际,特制定我省2015年农产品产地初加工补助项目实施方案。

一、项目实施指导思想、目标任务和实施原则

指导思想

以科学发展观为指导,通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施,支持农户和专业合作社建设农产品产地初加工设施,推广普及科学适用的初加工技术,实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标。

目标任务

2015年在各市推荐的基础上,确定在农安县、德惠市、九台区、桦甸市、吉林市龙潭区、梨树县、双辽市、东辽县、通化县、抚松县、扶余市、洮南市、通榆县、和龙市、珲春市15个县实施农产品产地初加工补助项目,主要是马铃薯储藏窖、果蔬通风库、果蔬冷藏库和热风烘房等设施建设。

实施原则

1.突出扶持重点。以马铃薯主产区、果蔬优势产区和特色产业带为重点,实施区域和对象重点向大户和农民专业合作社等新型经营主体倾斜,推进集中连片建设。

2.农民为主建设。项目实施过程中,政府部门主要通过资金扶持、技术指导和咨询服务,鼓励、引导农户和农民专业合作社出资出劳,自主建设初加工设施,不搞包办代替。

3.阳光规范操作。推进项目管理全程公开,简化程序,方便群众。政策内容、资金分配、受益主体确认以及项目验收等环节公开透明,相关情况应及时向社会公布,接受群众监督。

4.建管用并举。管理部门要建立健全技术服务体系,围绕设施建设、使用、维护等推进专业化、全程化、一体化服务,确保产地初加工设施的正常使用和农产品减损、提质、增效目标的实现。积极推动设施的综合利用,结合当地实际研究适合不同产品和季节特点的储藏加工技术,实现“一库多用”、“一窖多用”和“一房多用”,切实提高设施使用效率。

二、补助范围、对象、标准、方式和程序

补助范围。项目实施区域内2015年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库、热风烘房和烘干窑等设施。

补助对象。项目实施区域的农户和专业合作社。为使更多农民受益,每个农户当年享受补助的设施建设不超过2座,每个专业合作社不超过5座。如果申请者较多,所需资金超过省分配下达的资金控制额度,要严格按照公开、公平、公正原则,采取农民认可的方式,确定当年享受补助政策的农户或专业合作社。

补助总额及标准。中央财政资金补助标准不超过设施平均建设造价的30%,各类设施实行全国统一定额补助(2015年各类设施的补助标准详见附件1)。2015年中央财政补助资金分配给我省规模为3500万元,已于2014年底预拨到各项目实施县,上年结转64.3万元,共计3564.3万元建设内容及补助资金控制额度详见附件5)。

补助方式和程序。采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的农产品初加工设施,经县级农业、财政等部门按项目技术方案联合验收合格,并经省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室抽查确认后,由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金。

三、项目实施进度安排

马铃薯贮藏窖和果蔬贮藏库等都存在季节性使用的特点,各项目实施县农业和财政部门及时组织项目申报、技术培训、项目验收和补助资金兑付等工作,确保补助设施当年建设,当年使用,当年见效。项目实施分为六个阶段,具体如下:

宣传和调查摸底阶段。(2014年11月1日至2014年12月30日)

吉林省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室和项目实施县农业部门要利用各类媒体在一定范围内进行农产品产地初加工补助项目政策宣传。省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室开展农产品产地初加工补助项目设施建设需求情况调查,并印发《吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸》,各项目实施县要制定切实可行的宣传方案,设立政策咨询、监督电话,确保广大农民群众了解补助项目政策内容、程序和要求。

项目申报阶段。(2015年5月1日至6月15日)

申请人持有效证件及复印件三份(农户有效证件为身份证,专业合作社有效证件为法人资格证书,专业合作社要在复印件上标注单位存款账号和开户行等情况,并加盖单位公章),到项目实施乡政府领取并填报《农产品产地初加工补助项目补助设施建设申请表》(见附件3,一式三联),经乡政府审核盖章后报送县级农业、财政部门审核备案,并分别加盖公章。县级农业部门留存申请表第一联、有效证件复印件一份。县级财政部门留存申请表第二联和有效证件复印件两份。申请表第三联返还申请者,同时在项目实施乡村进行公示,公示期为7天。公示期结束后,由县级农业、财政部门联合行文将审查合格拟纳入申报补助范围的建设项目分别上报省农委和省财政厅审核备案,对批准备案的项目申请者按照批准建设种类、型号进行施工。

县级农业部门审批时要对申请表编号。编号规则为“设施类别代码”
+“设施自然编号”。其中设施类别代码由农业部统一制定,自然编号以县为单位从00001排起。例如:吉林省农安县第99个申请表批准建设补助设施为10吨级贮藏窖,申请表编号是001
00099。申请者的申请相关信息和审批信息要在公示结束后15天内录入到农业部“农产品产地初加工设施补助政策管理信息系统”中。

技术培训和建设指导。(2015年6月15日至9月1日)

我省农产品产地初加工补助项目技术依托单位为省蔬菜花卉科学研究院和省阳光工程办公室,承担技术方案本地化设计、工程建设指导、技术咨询和指导县级培训工作。各项目实施县应确定相应的技术机构,具体承担申请者培训和工程建设的指导服务工作,所需培训经费已列入阳光培训工程经费之中。根据省阳光工程办公室《关于开展2015年农村劳动力培训阳光工程培训需求调研与申报的通知》要求,我省农产品产地初加工补助项目培训执行2015年度阳光工程农业职业技能培训补助标准。

1.技术培训。省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室负责项目实施的日常管理工作。省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室、省蔬菜花卉科学研究院、省阳光工程办公室和各项目实施县派人参加农业部主办的农产品产地初加工补助项目培训;各项目实施县农业部门和技术依托机构对辖区内补助设施申请人进行培训,如人数较多,可分批进行,在培训过程中,省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室、省蔬菜花卉科学研究院和省阳光工程办公室将对各项目实施县培训工作进行指导。

2.建设指导。各项目实施市行政主管部门和县行政主管部门、技术依托机构负责建设指导。一是不定期到辖区各建设现场进行技术指导,解决建设过程中存在的各类技术问题,了解施工进度。二是做好电话指导工作,指定专人负责,通过省12316服务电话和各项目实施县技术依托机构公开服务电话进行指导服务,做好电话指导记录。

项目验收阶段。(2015年9月1日至10月1日)

农户和专业合作社完成设施的施工建设后,持经过审批的建设申请表到县级农业部门申请验收,由项目实施县农业部门会同财政等部门组成联合验收组,在接到申请后15个工作日内对竣工项目进行验收。联合验收组验收时要填写验收意见,在申请表第一联和第三联验收人栏内签字盖章。申请人申请项目验收截止时间为2015年10月1日。

现场验收工作结束后,联合验收组和乡政府组织对验收结果进行公示,公示地点为项目实施的乡村,公示期为7天,公示期间如有争议,联合验收组及时进行核实处理。验收公示期结束后,由县级农业、财政部门联合行文将检查验收结果上报省农委和省财政厅,届时省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室进行抽查核实,确认后县财政部门再组织补助资金兑付。同时县级农业部门对验收合格补助设施重新统一编号。编号规则为“县级行政区划代码”+“设施类别代码”
+“设施自然编号”。其中设施类别代码由农业部统一制定,自然编号以县为单位从00001排起。例如:吉林省农安县第66座验收合格补助设施为20吨级贮藏窖,编号是220122
002
00066。上年已实施此项目的县,自然编号应在原有排序基础上累加。统一编号后,县级农业部门将验收合格信息在公示结束后15天内录入到农业部“农产品产地初加工设施补助政策管理信息系统”中。

所有验收合格农产品产地初加工补助设施要在醒目位置悬挂或喷涂全国统一标识。

补助资金兑付阶段。(2015年10月1日至11月1日)

省财政厅根据《吉林省2015年农产品产地初加工补助项目实施方案》中确定的补助控制额度和经省农委、省财政厅组成的联合验收组形成的《关于2015年农产品产地初加工补助项目检查验收情况的报告》,省财政厅根据联合验收报告提供的验收结果与各县对预拨的项目补助资金进行结算,县财政部门按照实施方案中要求的程序和发放时限及时将补助资金兑付给补助对象。对未完成补助设施建设任务或补助设施验收不合格的,补助资金由省财政厅收回,结转下年度使用。

总结阶段(2015年11月1日至12月1日)

本阶段主要包括两项工作。一是省农业部门与省财政部门联合组成检查小组对各实施县补助项目工作进行抽查。二是各项目实施县对本年度补助项目实施情况进行书面总结,12月10日前报送至省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室,省农产品产地初加工补助项目领导小组对我省年度补助项目实施情况进行书面总结,12月15日前报送农业部、财政部。

四、组织保障和工作要求

加强领导,密切配合。各级农业、财政部门提高认识,加强组织领导,成立相应组织机构,密切配合,定期召开专题会议,研究相关工作,建立工作责任制度和监督考核制度,落实责任和任务。各级农业部门认真做好调查摸底、动员部署、指导培训、检查验收等工作。各级财政部门要及时拨付补助资金,做好补助资金兑付工作。

严格管理,规范操作。各级农业、财政部门要强化资金管理,补助资金必须专款专用,不得截留挤占挪用。各项目实施县要安排必要的工作经费,以保证政策宣传、本地化设计、技术指导与培训、检查验收等工作的顺利开展,严禁将中央补助资金用于工作经费;加强档案管理,做到专人负责、专柜保存,档案齐全规范,纸质和电子两种格式存档。各级农业部门公开、公平、公正地确定补助对象,严格执行建设项目公示制度,规范项目申报、验收、信息录入操作流程。各级财政部门加强补助项目资金审核、结算等工作的信息化管理,提高工作效率和操作过程的透明度。

严肃纪律,加强监管。各级农业、财政部门要不定期进行督查,明确建设进度要求,落实任务和责任。严格查处违规违纪行为,对套取补助资金、搭车收费等违规行为,要一查到底、严肃处理。对发生问题的县,将查实情况通报全省农业、财政系统,并抄送省级纪检监察部门,建议对相关责任人给予相应的党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

2015年4月23日

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